公安在什么情况会构成非法拘禁罪

（一）公安人员务必严格遵循法定程序执法，在实施限制公民人身自由的行动前，确保取得完备合法的手续，像拘留证、逮捕证等，坚决杜绝无文书关押的情况。

（二）若有合法手续进行羁押，要密切关注羁押期限，在期限届满前，若没有正当且充分的理由，绝不能超期羁押。

（三）执法过程中，必须摒弃暴力、威胁等恶劣手段，始终以合法、文明的方式开展工作。

法律依据：
《中华人民共和国刑法》第二百三十八条规定，非法拘禁他人或者以其他方法非法剥夺他人人身自由的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。具有殴打、侮辱情节的，从重处罚。
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公安人员要是没有合法手续，就随便限制他人自由，像没拿到拘留、逮捕文书就关押公民，这就可能构成非法拘禁罪。

就算有合法手续，可要是超期羁押还没正当理由，严重侵犯公民人身权利，同样可能触犯此罪。

还有，哪怕手续看似合法，但用暴力、威胁手段限制他人自由，这种非法方式也会让公安人员面临该罪指控。公安得依法办事，非法限制公民自由到一定程度就有麻烦。
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结论：
公安人员无合法手续随意限制他人人身自由、超期羁押无正当理由、采用暴力等恶劣手段限制人身自由，可能构成非法拘禁罪。
法律解析：
依据刑法规定，非法拘禁他人或者以其他方法非法剥夺他人人身自由的构成非法拘禁罪。公安人员若未取得拘留、逮捕等法律文书就关押公民，属于无合法手续非法剥夺人身自由；虽有合法手续却超期羁押且无正当理由，严重侵犯公民人身权利；采用暴力、威胁等恶劣手段限制人身自由，即便手续表面合法但行为非法，都可能触犯此罪。公安作为执法者，必须严格依法办事。公民的人身自由受法律保护，任何人都不能随意侵犯。若遇到公安人员存在上述可能构成非法拘禁罪的行为，可及时向专业法律人士咨询，维护自身合法权益。
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公安构成非法拘禁罪的情况确实值得关注。公安作为执法机关，本应严格依法履行职责，若出现非法拘禁情形，严重损害执法公信力与公民权益。

为避免此类情况发生，有以下措施：
1.加强公安队伍法治教育。定期组织法律培训与考核，确保公安人员熟知法律程序与自身权限，明白非法拘禁的法律后果，提升依法办案意识。

2.完善内部监督机制。建立专门监督小组，对执法过程进行全程监督，及时发现和纠正无合法手续限制人身自由、超期羁押等违规行为，做到早发现早处理。

3.强化责任追究制度。一旦发现公安人员存在非法拘禁行为，严格按照规定追究责任，绝不姑息迁就，形成有效威慑，促使公安人员依法规范执法。
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法律分析：
（1）公安人员无合法手续限制他人人身自由属于非法拘禁。法律赋予公安执法权力，但必须依程序进行，无文书关押公民，严重破坏法治秩序。

（2）有合法手续却超期羁押且无正当理由，这同样构成非法拘禁。超期羁押使公民人身自由被无端延长限制，损害公民合法权益。

（3）采用暴力、威胁手段限制人身自由，即便手续看似合法也可能涉嫌犯罪。恶劣手段违背执法初衷，破坏执法公平性。

提醒：
公安执法需严格依法依规，公民若遇类似非法拘禁情况，应及时保留证据并寻求法律帮助。